政治科学与公共事务杂志
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敌人出其不意：情报失误可以避免吗？

延古德EA

尽管世界各地的情报机构在情报收集和防止针对有关国家的突然袭击方面取得了巨大的成就，但他们的工作对世界来说最明显的部分是历史上记录下来的失败。历史上值得注意的记录包括英国和美国入侵伊拉克时未能发现大规模杀伤性武器（WMD）、日本对美国珍珠港海军基地的突然袭击、9/11对美国海军的突然袭击等。 2001年的美国、古巴导弹危机等。这些情报失败的案例引起了学术界的多次争论，即为什么情报界未能避免敌人的意外。本文的重点是2001年美国9/11恐怖袭击和1973年赎罪日战争（又称阿以战争）的情报失败。本文结合文献中常见的失败原因，分析这两个案例的失败是否可以避免，从不同的角度来审视这两个案例。通过对贝茨的情报失败理论进行分析，我们认为情报过程中存在漏洞，这些漏洞可以在组织结构（官僚机构）的背景下找到。这一分析表明，组织结构（官僚机构）使其容易出错。一些不可预见的脆弱性是由组织改革造成的，情报过程中的沟通差距，更重要的是，决策者压倒一切的自身利益影响了他们在决策过程中的判断。我们的结论是，这些已发现的弱点对于情报过程来说是自然的，完善系统的努力可能只会略微改善结果。因此，情报界无法免受突然袭击，情报失败成为不可避免的现象。