地理学与自然灾害杂志
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南亚灾害风险管理系统：自然灾害、脆弱性、灾害风险以及立法和体制框架

谢什·坎塔·卡夫勒*

本文的目的是概述南亚地区国家的灾害风险减少和管理系统及其面临的挑战。南亚区域合作联盟（SAARC）的所有成员国都极易遭受洪水、山体滑坡、干旱、龙卷风、地震、热浪、雪崩和海啸等水文气象和地质灾害。经济脆弱性分析显示，印度、巴基斯坦和孟加拉国损失最大，这是由于风险敞口大、危害程度高。贫困、受灾人口和缺乏准备可归因于对自然灾害造成的灾害的脆弱性。孟加拉国和印度的多重死亡风险指数 (MMRI) 最高，而马尔代夫和不丹最低。尽管根据过去的灾害损失，马尔代夫的 MMRI 最低，但该国面临海啸、洪水和主要由于气候变化造成的海平面上升的潜在风险的高风险。城市化、环境退化和缺乏强有力的治理正在加剧南亚大多数国家的脆弱性。政治不稳定、边界争端、无效的区域网络和气候变化正在引发灾害影响。自然灾害造成的灾害的发生和影响并不局限于一个国家的政治边界。洪水、地震、森林火灾和火山爆发具有重大的跨境影响。灾害跨境影响的一些例子包括南亚科西洪水（2008 年）、克什米尔地震（2005 年）、印度洋海啸（2004 年）、以及孟加拉国和印度反复出现的热带气旋。为了将灾害的影响降到最低，需要良好的治理、区域稳定、经济繁荣和健全的环境管理。2005年神户会议后，南盟地区针对国家韧性建设开展了许多工作；然而，其实施过程中存在巨大差距。为此，应建立健全的灾害风险管理体系，并加强各国灾害风险管理参与者之间的强有力协调，以加强社区和机构的能力建设，增强其抵御能力。为了南盟地区的国家复原力建设，已经开展了许多工作；然而，其实施过程中存在巨大差距。为此，应建立健全的灾害风险管理体系，并加强各国灾害风险管理参与者之间的强有力协调，以加强社区和机构的能力建设，增强其抵御能力。为了南盟地区的国家复原力建设，已经开展了许多工作；然而，其实施过程中存在巨大差距。为此，应建立健全的灾害风险管理体系，并加强各国灾害风险管理参与者之间的强有力协调，以加强社区和机构的能力建设，增强其抵御能力。