政治科学与公共事务杂志
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抽象的

不同的历史，不同的结果：拉丁美洲和东亚的社会政策与发展

Draibe S* 和 Riesco M

20世纪，超过两亿拉丁美洲人和东南亚人放弃了世俗的农业传统，迁移到现代的城市谋生方式；与此同时，数以百万计的家庭主妇加入了劳动力队伍。这是一个动荡、痛苦且经常发生暴力的过程，在整个地区的全面转型过程中仍在持续进行。诞生已一个世纪了。它由国家主导，通过两个连续的发展战略：最初，国家必须自己建设经济基础设施，同时，主要利用社会政策作为手段，将落后农民转变为相当健康、受过教育的城市劳动力。第二个战略利用这些成就，促进国家主导的市场经济，与此同时，社会政策将重点转向解决已经庞大的城市人口的问题。这两个地区都正在从这一进程中崛起，成为21世纪的重要经济参与者，同时，联合国开发计划署社会发展指数衡量的总体指标也有了显着改善。然而，尽管存在这些规律性，但它们各自的结果却存在巨大差异：拉丁美洲早几十年就开始了转型，但东亚的变化要快得多；前者是世界上社会最不平等的地区，严重依赖一小部分劳动力开采自然资源的租金，而这些劳动力大部分转向商业和非生产性服务业，很大程度上仍然没有受过良好的教育，处于不稳定的失业状态或失业状态；与此同时，后者是最平等的国家之一，其经济实力的基础是其高素质、相当体面和充分就业的劳动力（主要是工业劳动力）所带来的附加值。本文试图从社会关系、历史起点和路径、制度安排等构造变迁的交叉空间来解释这两个地区转型史上的不同结果。